Competitividad: Identificando algunos de los principales desafíos de Bolivia

Para poder pensar en el desarrollo de Bolivia a largo plazo, y evitar la trampa de concentrarse primordialmente en temas de coyuntura económica, política y social, es imprescindible fomentar una reflexión abierta, seria y serena sobre la productividad y la competitividad del país. Como lo sugieren Bris et al. (2015) del IMD, plantear una estrategia exitosa para mejorar la competitividad no implica solamente buscar respuestas a los problemas a corto plazo, sino también centrarse en los problemas a largo plazo, ya que uno de los principales impulsores de la competitividad es la orientación a largo plazo. 

Antes de pensar en una estrategia, hay que tener un diagnóstico claro de la situación. Como un primer punto de partida de esta reflexión, usamos aquí el Índice de Competitividad Global 4.0 del Foro Económico Mundial (WEF por su sigla en inglés) presentado en octubre de 2018, que es un nuevo indicador compuesto que evalúa el conjunto de factores que determinan el nivel de productividad de los países. El Índice mide la competitividad de 140 economías, que representan aproximadamente el 90% del PIB mundial, a través de 98 indicadores organizados en 12 motores de la productividad, denominados pilares. Estos pilares son: (1) Instituciones, (2) Infraestructura, (3) Adopción de tecnologías de información y comunicación (TIC) (4) Estabilidad macroeconómica, (5) Salud, (6) Educación y habilidades, (7) Mercado de productos. (8) Mercado laboral, (9) Sistema financiero, (10) Tamaño de mercado, (11) Dinamismo de negocios, (12) Capacidad de innovación.

Para cada pilar, un puntaje en una escala de 0 a 100 indica el grado de avance de cada economía hacia el estado ideal o “frontera” de competitividad (100). A diferencia de versiones anteriores, la metodología 4.0 incorpora con mayor énfasis elementos asociados al capital humano, la agilidad, la resiliencia y la innovación. Además, considerando la complejidad de priorizar políticas en el contexto actual, brinda el mismo peso a cada uno de los pilares, independientemente del tipo de economía.

Utilizando los datos calculados por el Foro Económico Mundial con esta metodología, queremos responder varias interrogantes. Primero, para hacernos una idea de la situación de la competitividad en el país, ¿cómo está Bolivia en comparación con los 140 países considerados, incluidos 21 de América Latina y El Caribe (ALC), en cuanto al Índice de Competitividad Global? Como se observa en el Cuadro 1, viendo al mundo en su conjunto, lo menos que se puede decir es que la situación no es ideal, ya que Bolivia se sitúa en el puesto 105 de 140 países.  Para hacernos una idea de entre quiénes estamos, destacamos aquí a los cinco países que preceden a Bolivia en el ranking: Namibia (100), Honduras (101), Tayikistán (102), Bangladesh (103) y Nicaragua (104), así como a los cinco que están después de Bolivia: Ghana (106), Pakistán (107), Ruanda (108), Nepal (109) y Camboya (110). Si nos centramos únicamente en los 21 países de ALC para los que hay datos disponibles, la situación es aún menos halagüeña: Bolivia está en el antepenúltimo puesto (19), superando únicamente a Venezuela y a Haití, y relativamente lejos de nuestros vecinos: Chile (1), Perú (6), Brasil (8), Argentina (11) y Paraguay (14).

Cuadro 1: Países de América Latina y El Caribe (ALC): Puntajes del Índice de Competitividad Global 4.0, así como sus puestos en ALC y el mundo

País	Puntaje entre 0 y 100	Puesto considerando 21 países de ALC	Puesto considerando 140 países en el mundo
Chile	70,3	1	33
México	64,6	2	46
Uruguay	62,7	3	53
Costa Rica	62,1	4	55
Colombia	61,6	5	60
Perú	61,3	6	63
Panamá	61,0	7	64
Brasil	59,5	8	72
Trinidad and Tobago	57,9	9	78
Jamaica	57,9	10	79
Argentina	57,5	11	81
Rep. Dominicana	57,4	12	82
Ecuador	55,8	13	86
Paraguay	53,4	14	95
Guatemala	53,4	15	96
El Salvador	52,8	16	98
Honduras	52,5	17	101
Nicaragua	51,5	18	104
Bolivia	51,4	19	105
Venezuela	43,2	20	127
Haití	36,5	21	138

Fuente: Elaboración propia en base a información del sitio 
 http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2018/competitiveness-rankings/

Segundo, para identificar al menos preliminarmente dónde están los problemas más severos, ciertamente hay que ir un poco más allá del Índice de Competitividad Global, que agrega mucha información de distintos ámbitos, y ver los puntajes (y puestos) correspondientes a Bolivia en cuanto a los motores de la productividad o pilares utilizados para calcular el Índice.  ¿Cómo está Bolivia en cada uno de los pilares considerados? El Cuadro 2 muestra esta información, donde claramente destacan por los bajísimos puestos alcanzados los pilares siguientes: Dinamismo de negocios (puesto 130 de 140), Instituciones (129), Mercado laboral (126), Capacidad de innovación (122) y Mercado de productos (119).

Cuadro 2: Bolivia: Puntajes del Índice de Competitividad Global 4.0 del Foro Económico Mundial y de los 12 pilares del Índice, así como su puesto en el mundo

	Puntaje entre 0 y 100	Puesto considerando 140 países
Índice de Competitividad Global 4.0 del Foro Económico Mundial	51.4	105
Pilar 1: Instituciones	41.2	129
Pilar 2: Infraestructura	56.2	102
Pilar 3: Adopción de TIC	45.7	87
Pilar 4: Estabilidad macroeconómica	73.1	84
Pilar 5: Salud	75.0	87
Pilar 6: Educación y habilidades	56.6	93
Pilar 7: Mercado de productos	48.5	119
Pilar 8: Mercado laboral	47.5	126
Pilar 9: Sistema financiero	54.8	85
Pilar 10: Tamaño de mercado	46.2	87
Pilar 11: Dinamismo de negocios	45.0	130
Pilar 12: Capacidad de innovación	26.9	122

Fuente: Elaboración propia en base a información del sitio
http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2018/competitiveness-rankings/

Al interior de cada uno de estos pilares o motores de la productividad, se puede ir un paso más allá y observar todos los indicadores que corresponden a cada pilar para Bolivia (ver el resumen en este link), para tener una idea más precisa de dónde parecen estar los principales desafíos, así como reflexionar sobre qué datos y estudios se requerirían para entender a cabalidad los obstáculos. Esta tarea debería ser encarada de una manera sistemática tanto desde el sector público, en todos sus niveles, como desde la sociedad civil, pensando en construir una estrategia consensuada para mejorar la competitividad.

Creo que no será una sorpresa para muchos, pero solamente como ejemplo: dentro del Pilar 1 (Instituciones) Bolivia destaca como el país que tiene el peor puntaje en cuanto al indicador de Independencia judicial. De acuerdo al Foro Económico Mundial, estamos en el último puesto de los 140 países para los que hay datos, lo que por una parte muestra la gravedad del problema, pero por otra sugiere el amplio potencial de mejora que tenemos en este aspecto.

Autor: Boris Branisa PhD

Referencias

Schwab, K. (Ed.) (2018). The Global Competitiveness Report 2018. World Economic Forum, Geneva. Disponible en  http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf  (Acceso en febrero de 2019)

Bris, A. et al. (2015). “The Competitiveness Challenge”. INSIGHTS@IMD no. 51. IMD. Disponible en https://www.imd.org/contentassets/c4618e58c3e747fe9e9a14b9117beeee/51---competitiveness-challenge-final-05-10-2015.pdf  (Acceso en febrero de 2019)

Nota: Las ideas y opiniones expresadas en este documento son las de los autores y no reflejan necesariamente la posición oficial de la Escuela de la Producción y de la Competitividad (ePC).